الصفقة الإيرانية المعدلة لن تحدث

تحليل د. كارين كنيسل

كان الاتفاق النووي الإيراني ، الذي تم اختصاره إلى JCPOA ، هو النجاح الرئيسي وربما الوحيد الدبلوماسي للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في صيف عام 2015. كان مفوضو الاتحاد الأوروبي يحاولون تنسيق البحث عن حل وسط مع إيران لأكثر من عقد. في ظل حرب العراق والعقوبات الهائلة ضد الجمهورية الإسلامية ، بذلت بروكسل كل ما في وسعها لإيجاد حل دبلوماسي للملف النووي الإيراني.

التوقعات والإحباطات

بدأ الاختراق في نوفمبر 2013 ، عندما أجرت الولايات المتحدة وإيران مفاوضات مباشرة رفيعة المستوى. كان هناك تناغم بين وزير الخارجية الأمريكي جون كيري ونظيره الإيراني جواد ظريف – الأمر الذي أثار استياء إسرائيل والعديد من دول الخليج العربي ، التي كانت قلقة بشكل خاص من تطور القوة الإقليمية للثيوقراطية الشيعية. كان العنف في اليمن والعراق ولبنان في الغالب حربًا بالوكالة بين الفصائل المدعومة من إيران وتلك المدعومة من الرياض إلى الدوحة.

تم نشر الاتفاقية المعقدة مع ملاحقها الفنية العديدة في 14 يوليو 2015. كانت هناك رغبة كبيرة في انفتاح الاقتصاد الإيراني. عقدت منتديات الاستثمار من باريس إلى برلين على أساس أسبوعي من أجل الوصول إلى السوق الكبير والمعزول حتى الآن. كان الإيرانيون يأملون في العودة إلى الوضع الطبيعي المجهول.

ولكن كان هناك أيضًا خوف كبير من الانهيار الكامل لأسعار النفط إذا عاد النفط الإيراني إلى حصة أوبك. على غرار اليوم ، اعتمدت شركات الطاقة الغربية على عقوبات محتملة لإنتاج النفط والغاز في الخليج العربي. في فبراير 2016 ، تم رفع عقوبات الأمم المتحدة ، لكن الولايات المتحدة حافظت على عقوباتها. لم يجرؤ أي بنك على تمويل المشاريع التجارية. قامت بعض شركات الطاقة مثل TotalEnergies بالمخاطرة من تلقاء نفسها ، لكنها تراجعت عندما سحب الرئيس الأمريكي ترامب من جانب واحد الولايات المتحدة من جميع الالتزامات في مايو 2018.

لم تلتزم الولايات المتحدة بمبدأ “العقد شريعة المتعاقدين” ، أي احترام المعاهدات ، وعزل إيران مرة أخرى. في طهران ، يجب أن يكون أولئك الذين لديهم دائمًا ارتياب كبير بالولايات المتحدة ، مثل المرشد الثوري الأعلى آية الله خامنئي ، على حق. تم تجاهل المفاوضين الرئيسيين ، مثل وزير الخارجية ظريف.

محاولة جديدة للتوصل إلى اتفاق

سرعان ما بدأت الولايات المتحدة في ظل حكومة بايدن محاولة جديدة وحاولت لصق الصين المكسورة في عهد دونالد ترامب. كما بدت المفاوضات على المسار الصحيح بشكل غير عادي. يبدو الإيرانيون الآن أكثر ثقة بالنفس من ذي قبل.

ينصب التركيز على نزع السلاح النووي ، لكن أهمية النتيجة الإجمالية للمفاوضات تتجاوز ذلك بكثير. يتعلق الأمر بالسياسة الإقليمية التي تؤثر على إسرائيل ودول الخليج العربي. أعيد ترتيب الكثير في ضوء إقامة علاقات دبلوماسية بين إسرائيل وبعض الدول العربية.

نتيجة للتدخلات الأمريكية في الشرق الأوسط منذ عام 2001 ، وسعت إيران نطاق قوتها ، وبالتالي دخلت بشكل متزايد في مواجهة مع المملكة العربية السعودية. بالإضافة إلى الخلاف الديني القديم بين الشيعة والسنة ، كان هناك أيضًا السؤال الأساسي حول أي المجتمع ، العربي أو بالأحرى مجتمع الفرس والإيرانيين ، كان له اليد العليا في هذه المنطقة المهمة.

منذ بداية العام يقال كل أسبوع أن التوقيع في فيينا وشيك. في حين تم توضيح جميع الجوانب الفنية للاتفاق في الأشهر الأخيرة ، يستمر إرث ترامب في منع المفاوضين من التوصل إلى اتفاق ، مما يغذي المخاوف من أن برنامج إيران النووي قد يتجه نحو اختراق نووي. كما طغى القتل المستهدف للجنرال سليماني ، البطل القومي الإيراني ، في مطار بغداد في أوائل يناير 2020 ، على محادثات فيينا بعد ذلك بعامين. هناك أسباب وجيهة لعدم وجود طبعة جديدة من JCPOA.

شُطب الحرس الثوري الإيراني من القائمة الأمريكية للمنظمات الإرهابية الأجنبية. وترى طهران أن هذا شرط أساسي للتوصل إلى اتفاق ، بينما تريد الولايات المتحدة التعامل معه على أنه قضية منفصلة. في رأيي يتعلق الأمر بأكثر من ذلك بكثير.

من بين أمور أخرى ، ليس هناك ما يضمن لطهران أن مثل هذه الاتفاقية سوف تصمد أمام الإدارة الأمريكية الحالية بسبب تجاهل الولايات المتحدة لمبادئ القانون الدولي ، على سبيل المثال. ب- أن العقود يجب مراعاتها. بالإضافة إلى ذلك ، ربما يتساءل الكثير في إيران عما إذا كانت البلاد لا تزال بحاجة إلى مثل هذه الاتفاقية. في العام الماضي ، أبرمت الصين شراكة إستراتيجية مدتها 50 عامًا مع إيران ، وتستورد الصين الطاقة من إيران دون القلق من العقوبات. في الوقت نفسه ، تعمل الدبلوماسية الإقليمية أيضًا بشكل مكثف على إيجاد حلول مشرفة لدفن الأحقاد القديمة بشكل نهائي. أهم بكثير من خطة العمل الشاملة المشتركة مع سلطات الفيتو الخمس لمجلس الأمن الدولي ، ألمانيا والمفوضية الأوروبية هي المفاوضات الحالية بين الرياض وطهران لحل النزاعات الإقليمية.

المشاهد الإقليمية الداخلية العديدة

قال رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي في مقابلة إن سنوات التوتر بين الخصمين الإقليميين إيران والسعودية تنتهي. واستضاف العراق ، الجار لكلا البلدين ، خمس جولات من المحادثات العام الماضي بهدف إعادة العلاقات بين المملكة العربية السعودية ذات الأغلبية الشيعية وإيران ذات الأغلبية الشيعية. بعد الجولة الأخيرة في بغداد ، أصبح المسؤولون العراقيون متفائلين بشكل متزايد وتحدثوا عن جولة سادسة مقبلة. حتى أنهم ذهبوا إلى حد الوعد باحتمال استئناف العلاقات الدبلوماسية ، التي قطعت في عام 2016. كانت هناك العديد من النكسات ، لكن القوى الإقليمية تتفاوض مباشرة مع بعضها البعض ، وكل الديكور الدولي على غرار فيينا لخطة العمل الشاملة المشتركة غائب.

نأمل أن يكون للتطبيع تأثير إيجابي على العراق ، وخاصة على اليمن ولبنان ، لأن الدول الثلاث كلها مسرح لحروب قاسية بالوكالة. أيضًا ، يمكن للصين ، التي تُعد شريكًا تجاريًا رئيسيًا لكلا البلدين ، الاستفادة من إمكاناتها وزيادة إمكاناتها.

بالنسبة لسوق الطاقة ، قد يعني ذلك نقل التكنولوجيا إلى إيران في مجال الغاز الطبيعي المسال ، ووصول إيران إلى سوق الغاز الأوروبية (الأمر الذي قد يستغرق سنوات) ، وتعاونًا أوثق داخل أوبك لتنفيذ استراتيجيات مشتركة. في رأيي ، لن يكون رد فعل إيران ضئيلاً مثل رد فعل المملكة العربية السعودية على تقدم أوروبا في أن تصبح مورداً “عادياً” للنفط. إن التجارب الإيرانية مع الولايات المتحدة ، وكذلك مع الاتحاد الأوروبي ، متجذرة بعمق في الوعي العام للشعب. حتى فصل التأميم في عهد رئيس الوزراء مصدق القصير عام 1951 كان له تأثير.

عهد دبلوماسي جديد في الشرق

يبدو أن دول الشرق الأوسط تحرر نفسها ، وستكون هناك انفتاحات دبلوماسية جديدة في اتجاهات عديدة. في حين أن العديد من الدول في أوروبا تختار بوعي وبصوت عالٍ الحلول العسكرية بدلاً من الحلول الدبلوماسية ، يبدو أن هناك تطورات جديدة مثيرة للاهتمام تترسخ بين القاهرة وطهران. من دون وساطة أمريكية ، وبدون افتتاحية من الأمم المتحدة أو موائد مستديرة من الاتحاد الأوروبي ، تمكنت العديد من الحكومات من تسوية الخلافات القديمة في المنطقة.

لذلك ، من وجهة النظر الإيرانية ، انخفض الاهتمام بخطة العمل الشاملة المشتركة إلى حد كبير ، ولم يعد في الواقع سوى رمز رمزي. لذلك لا يمكن أن يكون هناك أي شك في تحقيق انفراجة لصالح مثل هذه “الصفقة الإيرانية” كما حدث في صيف 2015. هذه المرة ، يحتاج الغرب إلى مثل هذه الاتفاقية بشكل أكثر إلحاحًا لشراء النفط والغاز خارج روسيا. في غضون ذلك ، يمكن لإيران التعامل مع العديد من التحالفات الجديدة.

المزيد عن هذا الموضوع – الاتفاق النووي: إسرائيل تحث الولايات المتحدة على عدم إدراج الحرس الثوري الإيراني في القائمة السوداء



Source link

Facebook Comments Box