تخضع بولندا والمجر لمحكمة العدل الأوروبية – RT DE

16 فبراير 2022 8:48 م

فشلت بولندا والمجر في الدعوى المرفوعة ضد ما يسمى بـ “آلية سيادة القانون” ، وهي لائحة من عام 2020 تسمح بخفض أو إلغاء المساعدة المالية للدول “الجامحة”. أعلنت محكمة العدل الأوروبية أن اللائحة قانونية يوم الأربعاء.

بولندا والمجر دولتان تتبعان خطهما الخاص في العديد من مجالات السياسة لبعض الوقت ، وهو ما لم يلق قبولًا يذكر في مكاتب الاتحاد الأوروبي في بروكسل. في حالة بولندا ، هذا هو الموقف الدفاعي تجاه استقبال اللاجئين والإصلاح القضائي المثير للجدل ؛ في حالة المجر ، قضايا الإعلام وحرية الصحافة ، حيث اختلفت الحكومات المحافظة في هذين البلدين مع المفوضية الأوروبية والسياسة السائدة في أجزاء أخرى من أوروبا.

من أجل تأديب المعارضين وإبقائهم في “الصف” ، توصل البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي (الأخير عبارة عن جمعية لرؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء التي تتخذ القرارات المهمة حقًا) إلى قرار خاص آلية. المبدأ بسيط: إذا لم تفعل ما يريده الاتحاد الأوروبي ، فإنك تحصل على مدفوعات أقل أو لا تحصل على مدفوعات من ميزانية الاتحاد الأوروبي.

صدر اللائحة التي تحكم آلية العقوبات هذه في 16 ديسمبر 2020 من قبل برلمان ومجلس الاتحاد الأوروبي. وهي تحمل الاسم غير العملي إلى حد ما “لائحة نظام الشروط العامة لحماية ميزانية الاتحاد”. الفكرة الأساسية: فقط الدولة العضو التي يحمي نظامها القضائي بشكل فعال من سوء استخدام الأموال والفساد والمحسوبية ، ويتيح بشكل فعال الوصول غير التمييزي إلى العدالة لجميع مواطني الاتحاد الأوروبي ، يمكن أن يضمن الاستخدام المناسب لأموال ميزانية الاتحاد الأوروبي.

لضمان ذلك ، فإن اللائحة المعنية تخول مجلس الاتحاد الأوروبي ، بناءً على اقتراح من المفوضية (“حكومة” الاتحاد الأوروبي) ، اتخاذ إجراءات تصل إلى وتشمل وقف المدفوعات إلى الدول الأعضاء التي يعتبرها في انتهاك لسيادة القانون. يتم سرد التدابير الممكنة في المادة 5 من اللائحة. فهي لا تسمح فقط بتعليق أو وقف المدفوعات المباشرة من ميزانية الاتحاد الأوروبي إلى الدولة العضو المعنية ، بل تسمح أيضًا بحظر الاقتراض. وفي أسوأ الأحوال ، يمكن أن يدفع ذلك الدولة العضو إلى الإفلاس الوطني.

تكمن مشكلة هذه اللائحة في أن الشروط التي بموجبها يمكن فرض العقوبات على الدولة العضو صيغت بعبارات عامة للغاية في المادتين 3 و 4 من اللائحة. وعليه فإن انتهاكات مبدأ سيادة القانون هي:

أ) التهديدات لاستقلال القضاء ؛

ب) الفشل في منع أو تصحيح أو معاقبة القرارات التعسفية أو غير القانونية من قبل السلطات العامة ، بما في ذلك إنفاذ القانون ، أو حجب الموارد المالية والبشرية التي تتدخل في عملهم الصحيح ، أو الفشل في ضمان عدم وجود تضارب في المصالح ؛

ج) الحد من إمكانية الوصول إلى سبل الانتصاف القانونية وفعاليتها ، بما في ذلك من خلال القواعد الإجرائية التقييدية ، والفشل في تنفيذ قرارات المحكمة ، أو الحد من التحقيق الفعال أو المقاضاة أو العقوبة على انتهاكات القانون.

عندما يكون هناك شيء من هذه القائمة متاح فهو في النهاية مسألة تفسير وعرضة للذاتية والتعسف. على سبيل المثال ، هل يمكن اعتبار تعيين القضاة الفيدراليين والدستوريين في ألمانيا وتعيينهم من قبل السياسيين تهديدًا لاستقلال القضاء؟ أو عندما يُدعى القضاة الدستوريون إلى المحادثات الخاصة للمستشار؟ ألا يقيد قانون الإجراءات الجنائية الألماني إمكانية الوصول إلى سبل الانتصاف القانونية وفعاليتها أكثر من اللازم ، في حين أنه ، في ضوء المتطلبات الشكلية المفرطة للتبرير الكتابي للاستئناف ، يتسبب الآن في صعوبات كبيرة حتى بالنسبة للمحامين المتخصصين في القانون الجنائي لتبرير الاستئناف بطريقة لا ترفضها محكمة العدل الاتحادية على أساس الأخطاء الشكلية؟

يمكن للمرء أن يرى أن صياغة القانون تفتح احتمالات محتملة لنزاعات لا حصر لها ويمكنها الآن أيضًا تقييد سيادة الدول الأعضاء في تنظيم القضاء.

رفعت كل من المجر وبولندا دعوى لإلغاء هذه اللائحة أمام محكمة العدل الأوروبية في لوكسمبورغ (يجب عدم الخلط بينها وبين المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ). اعتبرت كلتا الدولتين أن سن “اللائحة التنظيمية بشأن اللوائح العامة المشروطة لحماية ميزانية الاتحاد” بمثابة تجاوز للاختصاصات من قبل الاتحاد الأوروبي. وجادل المدّعون بعدم وجود أساس قانوني مناسب في المعاهدة المنشئة للاتحاد الأوروبي ، وأن مبدأ اليقين القانوني قد انتهك.

ورفضت محكمة العدل الأوروبية الدعوى يوم الأربعاء ووجدت بالتالي أن اللائحة وما يسمى بـ “آلية سيادة القانون في الاتحاد الأوروبي” متوافقة مع القانون الأوروبي. ترى محكمة العدل الأوروبية الأساس القانوني للتنظيم ، بقدر ما يمكن رؤية ذلك من التبرير الذي لا يزال غير مكتمل في خبر صحفى يمكن اشتقاقها من قانون الموازنة العامة للاتحاد. تحمي الآلية ميزانية الاتحاد:

“الهدف من اللائحة هو حماية ميزانية الاتحاد من الآثار السلبية التي تنتج بشكل مباشر بما فيه الكفاية عن انتهاكات سيادة القانون ، وليس معاقبة مثل هذه الانتهاكات في حد ذاتها”.

تمامًا كما يمكن للاتحاد الأوروبي أن ينظم الشروط في “قواعد الميزانية” التي بموجبها تتلقى الدول الأعضاء مساهمات مالية من ميزانية الاتحاد ، فإنه يمكن أيضًا أن ينص على عقوبات في حالة انتهاك هذه الشروط على أساس مستدام ، حسب قول القضاة من محكمة العدل الأوروبية.

تنص محكمة العدل الأوروبية أيضًا على أن اللائحة التي تم الطعن فيها في الدعوى لا تشكل تحايلًا على الإجراء المنصوص عليه في المادة 7 TEU وتتوافق مع حدود اختصاصات الاتحاد.

لم ترى محكمة العدل الأوروبية انتهاكًا لمبدأ اليقين القانوني أيضًا: فقد تم بالفعل تحديد مبادئ سيادة القانون على نطاق واسع في الاجتهاد القضائي الخاص بها وترجع أصولها إلى القيم المشتركة لجميع الدول الأعضاء. وبالتالي فإن الدول الأعضاء قادرة على “أن تحدد بدقة كافية جوهر كل من هذه المبادئ والمتطلبات الناتجة عنها” حتى بدون تحديدها في اللائحة.

رحبت الحكومة الاتحادية بالحكم الصادر عن محكمة العدل الأوروبية. قال المتحدث باسم الحكومة ستيفن هيبيستريت في برلين يوم الأربعاء إن قرار قضاة لوكسمبورغ يوضح أن أوروبا “مجتمع قيم ومجتمع قائم على سيادة القانون”. كتبت وزيرة الخارجية أنالينا بربوك (حزب الخضر) على تويتر أن سيادة القانون هي أساس الاتحاد الأوروبي.

#قواعد القانون هو أساس #الاتحاد الأوروبي. الانتهاكات لا تكلف مصداقيتنا فحسب ، بل تكلف تماسكنا. اليوم #ECJ– يؤكد الحكم أداة مهمة أخرى لـ 🇪🇺 لحماية وتقوية مجتمع القيم لدينا.

– وزيرة الخارجية أنالينا بربوك (ABaerbock) 16 فبراير 2022

من المشكوك فيه ما إذا كان قرار اليوم يمكن أن يحل الصراع المشتعل بين الاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأعضاء في أوروبا الشرقية ، التي ترى سيادة دولها في خطر. ردت المجر بالفعل على حكم القاضي بانتقادات حادة. أصدرت المحكمة “حكمًا ذا دوافع سياسية” لأن المجر سنت مؤخرًا قانونًا بشأن حماية الطفل ، حسبما كتبت وزيرة العدل جوديت فارجا على حسابها على تويتر يوم الأربعاء. القرار هو دليل حي على كيفية استغلال بروكسل لسلطتها.

بولندا لديها في عام 2020 13.21 مليار يورو وردت من ميزانية الاتحاد الأوروبي أكثر مما دفعته. في حالة المجر ، يبلغ الرصيد 4.85 مليار يورو.

المزيد عن هذا الموضوع – غير متوافق مع الاتحاد الأوروبي: تبدأ المفوضية في بروكسل إجراءات انتهاك ضد بولندا

(RT / dpa)





Source link

Facebook Comments Box